近年来,全椒县坚持党建引领,构建“党委主导、部门配合、多方参与、社会监督”议事协商体系,通过搭建协商平台、优化工作流程、完善制度机制、凝聚多方力量,有效破解基层治理难题,推动形成共建共治共享的治理格局。
搭建立体平台,畅通民意“主动脉”。线下阵地网格化。充分盘活社区党群服务中心、小区党群驿站等“家门口”硬件资源,在社区打造“南屏议事厅”,作为社区级重大议题协商主平台;在小区设立“睦邻议事角”“居民恳谈会”,聚焦小区公共事务;在楼栋设立“楼栋议事点”,捕捉最细微的邻里关切,实现“大事不出社区、小事不出小区、微事不出楼栋”,确保居民“有地议事、就近议事”。线上渠道智能化。创新搭建“智慧南屏·云协商”平台,完善各小区治理微信服务群,社区书记、网格员、物业负责人24小时在线服务,实现线上随时议,问题及时解决,做到“指尖上的协商民主”。定期对居民反映的问题进行数据分析,对高频议题、集中诉求进行数据挖掘,辅助精准决策。议题来源多元化。坚持“议题从群众中来”,建立“主动+被动”相结合的议题发现机制。网格员“一日双巡”常态化,社区工作者、党员骨干定期开展“敲门行动”“网格接待日”,与居民面对面、心贴心交流,实现主动采集;在线上平台、小区出入口、公告栏设立“民情信箱”,做到被动响应。
创新闭环体系,打造协商“标准链”。流程规范化。紧扣“事前征、事中商、事后督”三个环节,采取“定”议题、“商”方案、“决”共识、“办”落实、“馈”结果“五步法”规范议事流程。在充分征求居民意见建议基础上,召开“小区党组织+业委会+物业公司”三方议事会,将收集的居民不同意见,拿到台面上公开讨论,本着“努力画出最大同心圆”的协商方向,最终形成一致意见。参与专业化。针对充电桩安装选址、公共维修基金使用等涉及规划、法律、工程等专业性强的议题,创新引入“协商智库”机制。整合辖区内及外聘的“两代表一委员”、法律顾问、专业工程师、会计师等资源,建立专家名册。议事时根据需要邀请相关专家列席,提供专业咨询、方案论证、风险评估,确保协商结果科学、合法、可行。督办刚性化。社区党委扛起协调督办主体责任,建立“任务清单”明责、“进度清单”管控、“成效清单”验收“三单”督办机制,确保事事有回音、件件有着落。坚持协商全过程公开,议事前,预告议题、时间、地点;议事中,鼓励居民通过线上或线下旁听;议决后,第一时间通过小区公告栏、微信群等公布协商结果、责任分工和办结时限;办结后,公示成效清单和满意度情况,充分保障居民的知情权、参与权、监督权。
完善制度机制,激活内生“驱动力”。“一约”筑基。将协商精神融入《居民公约》修订全过程,通过广泛讨论、民主协商形成具有社区特色、居民高度认同的新版公约,明确规定“遇事多商量”“遵守公共决议”等条款,使之成为居民协商自治的“基本法”和共同行为准则。“一节”润心。社区党委常态化开展邻里文化节,传统节日组织开展端午邻里宴、中秋茶话会等特色活动,日常设立“协商茶馆”“楼栋故事会”等轻松场景,以“邻里学、邻里帮、邻里情、邻里颂”为主要内容,鼓励居民在聊天中吐露心声、化解心结、自主协商解决邻里间的小摩擦、小误会,化解邻里间的隐形矛盾。“一分”赋能。优化“南屏公益银行”积分激励机制,将居民参与志愿服务、隐患排查、提供咨询服务等行为转化为可兑换的“公益积分”。积分不仅可兑换实物或社区服务,更与“社区荣誉”、优先参与社区优质活动等挂钩,极大提升居民荣誉感和获得感,促使治理角色从“被动接受者”向“主动参与者”“积极贡献者”转变。
汇聚多元力量,绘就共治“同心圆”。孵化“治理合伙人”。创新实施“社群孵化计划”,社区党委积极培育扶持书画社、瑜伽队、健步团等兴趣社团,在其中发掘热心公益、有影响力的骨干成员,通过赋能培训,孵化“小南瓜”社区治理合伙人,引导他们扎根小区、楼栋,成为社情民意的“传感器”、矛盾纠纷的“缓冲垫”、便民服务的“前哨站”,快速精准解决楼道杂物堆放、停车纠纷等身边“微事务”。深化“双社联动”。拓展“社区党委+社会组织”协作模式,积极引进专业社工机构、志愿服务组织入驻。在社区党委统筹和专业社工指导下,广泛链接外部资源,组建“星光计划”“微笑之行”等特色志愿服务队,开展文明倡导、环境美化、文化传承等志愿活动47场次,丰富社区服务供给,增强社区温度。强化“部门协同”。创新推行“资源、需求、项目”三清单机制,通过党建联建整合10家共建单位资源优势,梳理阵地、人才、技术等共享资源,精准对接居民养老托幼、环境整治等迫切需求。实施“项目化运作+双向认领”模式,将共建单位党组织主要负责人纳入社区党委兼职委员,引导93名在职党员认领服务项目。